2018年12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》(建辦人〔2018〕60號(hào))后，建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員(主要為“八大員”)的培訓(xùn)、考試、發(fā)證以及投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)是否需要八大員的問(wèn)題，成為了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

2019年1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)意味著暫停的“八大員”等建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作也將重新啟動(dòng)。

文件全文

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員)是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和管理關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，人數(shù)多，責(zé)任大。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)<關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)>的通知》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》精神，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、貼近崗位需求、突出專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作。落實(shí)企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才。發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)政策指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)重要作用，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范健康發(fā)展。

二、完善職業(yè)培訓(xùn)體系

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)用人，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)指導(dǎo)和屬地管理，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會(huì)力量共同參與的施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)體系。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作積極性，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和行業(yè)組織按照市場(chǎng)化要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，提供施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)參訓(xùn)人員的培訓(xùn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

三、提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作管理辦法，確定施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，及時(shí)公布符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，供參訓(xùn)人員自主選擇。要將職業(yè)培訓(xùn)考核要求與企業(yè)崗位用人統(tǒng)一起來(lái)，督促指導(dǎo)企業(yè)使用具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員。要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管控，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系、誠(chéng)信體系，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按綱施訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。

四、創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式

我部將依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)大綱，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，建立全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試題庫(kù)，供各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)使用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照要求完成培訓(xùn)內(nèi)容后，應(yīng)組織參訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)考核合格者頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，作為施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)后具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的證明。培訓(xùn)考核信息須按照要求上傳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)以備查驗(yàn)。

五、加強(qiáng)繼續(xù)教育

不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立知識(shí)更新大綱，強(qiáng)化職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、工程實(shí)踐以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等內(nèi)容培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性。探索更加務(wù)實(shí)高效的繼續(xù)教育組織形式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等方式。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要落實(shí)有關(guān)繼續(xù)教育規(guī)定，充分發(fā)揮各類(lèi)人才培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展形式多樣的施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育，促進(jìn)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力提升。

六、優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)

各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員提供便利服務(wù)，規(guī)范培訓(xùn)合格證書(shū)發(fā)放和管理，實(shí)現(xiàn)各省(自治區(qū)、直轄市)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通。要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，做好施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓(xùn)合格證書(shū)電子化，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，提高證書(shū)管理和使用效率。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、實(shí)訓(xùn)等軟件硬件條件、培訓(xùn)內(nèi)容等監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)公開(kāi)信息。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步將企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)守信和失信行為信息記入誠(chéng)信檔案。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)培訓(xùn)弄虛作假等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2019年1月19日

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