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19部門關于促進對外承包工程高質量發(fā)展總體要求

時間:2019-11-18瀏覽:

黨的十八大以來,在共建“一帶一路”倡議引領下,對外承包工程發(fā)展進入新階段,取得顯著成效,一批重大項目已成為共建“一帶一路”的可視性成果。對外承包工程涉及境外工程項目投融資、設計咨詢、設備采購、建設施工、運營管理等多個方面,對帶動中國產(chǎn)品技術服務“走出去”和深化國際產(chǎn)能合作、促進國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)我與相關國家共贏發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前,國際國內(nèi)環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化,對外承包工程發(fā)展既存在較好機遇,也面臨諸多風險挑戰(zhàn)。為加強宏觀指導,促進對外承包工程高質量發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。

一、 總體要求

(一) 指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅定奉行互利共贏開放戰(zhàn)略,以共建“一帶一路”為統(tǒng)領,以基礎設施等重大項目建設和產(chǎn)能合作為重點,加快形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,推動對外承包工程轉型升級和高質量發(fā)展。

(二) 基本原則。

--堅持企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,落實企業(yè)市場主體地位,鼓勵有實力、有條件的各類所有制企業(yè),不斷提高跨國經(jīng)營能力和國際化經(jīng)營水平,按照市場原則和國際通行規(guī)則,積極穩(wěn)妥地開展對外承包工程。

--堅持質量優(yōu)先。加快形成對外承包工程發(fā)展新優(yōu)勢,實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質量效益型發(fā)展轉變。引導企業(yè)堅持開放、綠色、廉潔理念,聚焦重點、精雕細琢,注重生態(tài)環(huán)境保護,建設高質量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施等工程項目。

--堅持互利共贏。秉持共商共建共享原則,充分尊重和照顧各方利益關切,加強規(guī)劃、政策和項目對接,積極開展第三方市場合作,通過對外承包工程推動相關國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。指導企業(yè)樹立正確義利觀,切實履行社會責任,深度融入當?shù)厣鐣?/p>

--堅持規(guī)范有序。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,完善管理機制,改革管理方式,強化行業(yè)自律,督促企業(yè)切實規(guī)范經(jīng)營行為,維護良好市場秩序。堅持底線思維,構建綜合性風險防控體系,積極防范和化解各類風險。

(三) 主要目標。

實現(xiàn)對外承包工程規(guī)模和全球市場份額穩(wěn)中有升,結構逐步優(yōu)化,領域不斷拓寬,綜合競爭力顯著增強,由對外承包工程大國向對外承包工程強國轉變。形成一批世界級的對外承包工程企業(yè);培養(yǎng)一批具有國際化經(jīng)營管理能力的人才隊伍;打造一批綜合效益好、社會影響力廣泛、綠色環(huán)保的示范項目;推動中國建設品牌得到國際社會普遍認可和好評。建立一套完善、規(guī)范、科學的對外承包工程管理體制機制,促進服務有效、監(jiān)管保障有力、便利化水平大幅提升。更好地服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放大局,有效促進項目所在國和世界經(jīng)濟發(fā)展,為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

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